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中天新闻台换执照 台湾NCC要开换照审查听证会

衡水新闻网 2020-10-12 港台 衡水新闻网

台湾中天新闻台执照12月到期,需由主管通讯行业的台湾通讯传播委员会(NCC)进行换照审查,9月23日NCC第一次审查时,做出将于10月26日召开听证会决定,这也是台湾首次要通过听证程序讨论一个频道的换照问题。

10月7日,NCC主委陈耀祥受邀到台立法机构相关委员会备询。

中天新闻台换照之所以引发各界关注,主要是因为中天新闻台的立场偏蓝,与民进党当局的立场不一致。2019年3月,NCC就以中天新闻台在2018台湾“九合一”选举期间,长期追踪报道高雄市长候选人韩国瑜的参选新闻为由,重罚中天新闻台100万元新台币(约21.7万人民币),当时即引发社会一片哗然,台湾舆论和民众认为台当局以此破坏台湾的新闻自由,散布“绿色恐怖”。

此次又创下台湾广电史上的首例,要对一个新闻频道换照展开听证,自然引起各界质疑。10月7日,NCC主委陈耀祥受邀到台立法机构相关委员会备询,与国民党民代洪孟楷、鲁明哲有一番交锋。

陈耀祥解释说,中天新闻台换照是重大瞩目案件,才会办听证会,纳入更广泛意见,强调对中天电视台换照没有特定立场,称“如果我们有特定立场,为什么要开听证会?”

国民党民代洪孟楷则提出“重大瞩目怎么认定”的疑问,违规多少次才算重大?这部分NCC没白纸黑字、也没明确标准,并追问其他电视新闻台今后申请换照,审查前是否都比照开听证会?

洪孟楷指出,NCC身为公正单位,应对所有电视频道一视同仁、要有一定标准,不应因为是中天就有听证会,却连标准都说不清,会让外界容易联想是未审先判、未宣判先公审,呼吁NCC保持行政中立。

国民党民代鲁明哲询问参与听证会的学者、专家名单,陈耀祥都以“恕难提供,尚未确定”回应。鲁明哲质疑,听证会人员名单不予公布,恐难以做到公平、公正、公开,无法接受外界检验。

鲁明哲还表示,社会大众之所以质疑NCC公正性,是因为陈耀祥在担任主委、代理主委时,有“台数科”申设新闻台事件,在台湾已8到10年没有再发出新闻台执照情况下,一个月就火速通过,这与对中天新闻台的处理方式明显不同。

鲁明哲说,希望NCC是超然公正的独立机关,不要变成“媒体的'促转会'”,也不要最后是全面净化、绿化、纯化,把台湾媒体变成一言堂。

鲁明哲说,这不只是审一张执照,更是审台湾的民主自由,希望NCC用同样标准对待每个新闻台换照,别从“我不同意你的说法,但我誓死捍卫你说话的权利”,变成我要“拔掉你的执照”。

面对民代的追问,陈耀祥多次表示,这次的确是因个案,NCC是按照《卫星广播电视法》,依行政程序法,在行政处分决定前举行听证会,标准就是依行政程序。

陈耀祥表示,NCC是合议制,不是他一个人抓在手上,愈是办听证会,程序保障愈完整,“我们是让当事人有机会(说明)”,若没办听证会就决定了,会被说黑箱作业,但现在办听证会又要被说可能“怎样怎样。

对侵犯言论自由的质疑,陈耀祥说,台湾是言论自由多元的社会,“我们不是种族主义者,没有净化的问题”,中天新闻台换照能不能过关,是“看它6年来表现的问题”,NCC会层层把关、按照程序处理。

至于参与听证会的人员名单,陈耀祥会后受访说明,NCC会找传播、法律、财经三领域专家学者,但也会注意利益回避,排除与中天有利害关系的人选,但为防鉴定人承受外界压力,名单不会提前公开。(直通台湾)

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